- 茂名市市場監督管理局
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中共茂名市市場監督管理局黨組關于巡察整改階段性進展情況的通報

發布時間:2021-12-20 09:18:03 來源:茂名市市場監督管理局

  根據市委統一部署,2021年3月5日至2021年6月10日,市委第二巡察組對茂名市市場監督管理局開展了巡察。2021年7月19日,市委第二巡察組向茂名市市場監督管理局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

  一、以高度政治自覺、思想自覺、行動自覺,堅決扛起巡察整改政治責任

  (一)提高政治站位,深刻認識巡察整改工作。一是2021年7月19日市委第二巡察組反饋意見后,局黨組隨即召開會議要求領導班子成員切實提高政治站位,提高思想認識,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持“巡視巡察整改不落實就是對黨不忠誠”,把巡察整改作為一項嚴肅的政治任務、政治責任,高度負責盡責、抓緊抓實抓好,確保巡察反饋意見真正落實落地。二是2021年7月29日,局黨組召開巡察整改落實工作專題會,深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述,認真貫徹落實市委書記袁古潔在聽取第十七輪巡察工作情況匯報時的講話要求,研究制定并多次深化《關于落實市委第二巡察組反饋問題整改方案》,細化整改措施,壓實整改責任,從嚴從實做好巡察“后半篇文章”。

  (二)堅持高標準嚴要求,切實落實巡察整改責任。一是進一步明確整改工作主體責任。局黨組切實擔起巡察整改主體責任,黨組書記、局長梁小東切實履行好巡察整改“第一責任人”責任,巡察反饋會后立刻主持制定巡察整改方案,先后4次主持召開黨組(擴大)會議,專題研究部署和組織落實巡察整改工作。二是成立整改領導小組,強化組織領導。成立以局黨組書記為組長、其他班子成員為副組長,各科室及直屬單位負責人為成員的巡察反饋問題整改工作領導小組,負責整改工作的統籌協調和督促檢查。領導小組下設辦公室,負責與市委巡察辦和巡察組聯系并做好反饋問題整改工作期間的日常工作。三是召開巡察整改專題民主生活會。制定了專題民主生活會方案,開展會前學習和談心談話,黨組書記分別找黨組成員談心談話,不折不扣反饋巡察組提出的個人問題和分管領域問題,并誠懇征求班子成員的意見建議。領導班子成員帶頭深入查擺問題、剖析思想根源、主動認領巡察反饋問題,嚴肅開展批評和自我批評,堅持問題導向,做到舉一反三,逐條逐項研究治本之策,形成了以上率下、齊抓共管、整體推動的工作合力。

  (三)采取有力措施,深入推進巡察整改工作。一是針對巡察反饋的五個方面30個問題,建立了以問題清單、責任清單、任務清單、銷號清單為重點的整改臺賬,由責任科室對認領問題進行任務分解,形成88條具體整改措施,逐項逐條明確整改目標要求、完成時限、責任領導,力求做到每條整改措施都可執行、可操作、可檢查。堅持立行立改,對巡察反饋的具體問題,逐項清查,迅速整改。二是以整改方案為核心,以四份整改清單為抓手,采取掛圖作戰、銷號管理、對表推進的實施模式,強化督導和問責機制,把分管領導匯報巡察整改工作作為整改期間黨組會的固定議程,要求分管領導匯報整改工作,直至問題銷號“清零”,確保整改措施不折不扣逐項落實,反饋問題全面整改。目前,30個分項問題中,已完成整改13個,已完成整改并長期堅持14個,正在整改3個。針對正在整改的3個問題,雖然屬于歷史性遺留問題,整改難度較大,但局黨組采取了積極措施、多方協調,正在大力推進。目前,巡察反饋問題整改總體進度達到90%。

  (四)建立長效機制,鞏固深化巡察整改成果。一是針對市委巡察組巡察反饋意見進行舉一反三,以點帶面,既針對具體問題整改,又著力從制度機制上找原因,將問題整改工作延伸到市場監管工作各方面,從全面加強政治建設、隊伍建設、提升管理水平的高度,全面審慎地反思工作,著力破除體制機制弊端,抓好制度“廢、改、立”工作,補齊短板、堵塞漏洞。整改期間,建立完善全面從嚴治黨等方面各項規章制度共17項。二結合“我為群眾辦實事”實踐活動,抓好重點工作落實,全面加強特種設備、食品、藥品、工業產品安全監管,針對群眾反映強烈和訴求迫切的突出問題,解決一批涉及人民群眾切身利益的突出問題,形成一批集中整改成果,從而帶動整體工作水平的提高。

  二、堅持問題導向、目標導向、效果導向,推動巡察整改工作取得階段性進展

  第一方面問題:學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入

  (一)針對政治理論學習不夠到位的問題

  整改情況:已完成并長期堅持。一是認真學習政治要件辦理相關文件,重新梳理我局“第一議題”組織學習流程,建立“第一議題”學習臺賬。今年以來,已召開28次黨組會議,組織學習了85個政治要件。二是對今年的黨組會會議記錄和會議紀要進行復查,未出現缺少“第一議題”學習或學習專題過多的情況。三是對學習專題實行動態管理,分類組織、分批規劃、及時開展,今年以來每次黨組會學習專題數量未出現7個以上情況。四是認真組織學習市場監管領域相關的政策法規。8月25日,黨組集體學習《中華人民共和國食品安全法實施條例》,進一步提高監督執法水平,推動落實企業主體責任。9月18日,召開黨組(擴大)會議學習《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》《化妝品監督管理條例》,深刻領會立法精神和重點內容,以法治思想推進市場監管工作。五是9月30日,制定《黨組理論學習中心組和領導干部集體學法制度》,確保學法工作常態化開展。六是將嚴格按照要求規范執行“第一議題”學習教育制度,對習近平總書記重要講話和重要指示批示精神做到全面系統學、及時跟進學、聯系實際學。

  (二)針對落實意識形態工作有差距的問題

  整改情況:已完成并長期堅持。一是5月19日、8月25日黨組會議分別組織學習習近平總書記關于意識形態工作重要性論述、意識形態有關文件精神,提高思想認識。8月25日召開黨組專題會議,研究意識形態工作,要求年底制定考核方案要把意識形態工作納入考核內容。二是在8月30日的專題民主生活會上,部分黨組成員做了深入剖析,從思想根源查找原因,切實增強做好意識形態工作的責任感,并要求意識形態工作總結內容一致的領導班子成員對總結重新修改提交人事科存檔。三是局黨組將切實提高政治站位,嚴格執行意識形態工作責任制各項要求,落實意識形態工作責任,確保意識形態工作制度化、常態化。四是9月26日制定意識形態監督檢查方案,對全局上半年意識形態工作責任制落實情況進行檢查,督促各黨支部及時查漏補缺。

  第二方面問題:履行市場監督管理職責存在薄弱環節

  (一)針對落實上級決策部署不夠有力的問題

  整改情況:已完成并長期堅持。

  關于政府質量工作考核問題:一是持續跟進2020年度全省質量考核短板問題的整改。2021年8月4日印發了《關于做好2020年度省政府質量工作考核整改工作的通知》,要求4個被扣分的市直單位提交整改措施;2021年8月5日,發通知要求我局6個被扣分科室提交了整改措施,目前已全部完成整改,在2020年度考核中未因同樣問題而被扣分。二是及早謀劃,做好準備。2021年10月11日印發了《關于做好2021年度政府質量工作考核工作的通知》,要求相關部門在2021年度考核方案正式下發前,按《廣東省2021年度地級以上市人民政府質量工作考核實施方案(征求意見稿)》做好考核準備工作。三是深入研判,查漏補缺。對照我省2021年考核方案,分析難點,對比去年的扣分項,逐一分析扣分原因和擬訂整改措施,確保考核不被扣分。

  關于高質量發展工作指標(知識產權方面)考核問題:一是深入學習貫徹落實習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時關于加強我國知識產權保護工作的重要講話精神。今年9月,邀請廣東石油化工學院法學教授孫麗華同志先后在我局及各區(縣級市)局進行巡回輔導報告,宣貫習近平總書記在《求是》雜志發表的重要文章——《全面加強知識產權保護工作 激發創新創造活力推動構建新發展格局》,促進全市市場監管系統人員提高對知識產權創造和保護工作的認識。二是深入調研和分析各區、縣級市專利申請工作存在的主要問題、困難及解決辦法,壓實高質量發展綜合績效評價指標年度工作任務,督促落實完成。三是8月10日制訂了《茂名市落實專利轉化專項計劃助力中小企業創新發展的實施方案(2021—2023年),精準高效落實專利轉化專項計劃,進一步引導和促進高校院所和國企創新成果更多惠及中小微企業,促進發明專利引進轉化實施。四是3月17日召開了全市知識產權管理系統人員、有關行業協會、重點企業知識產權維權援助和糾紛調解工作座談會,提高系統人員和企事業單位管理人員知識產權保護意識,促進發明專利申請數量和質量雙提升。2021年1-8月我市發明專利授權量同比增長達155%,同比增長率列全省第1,萬人發明專利擁有量達到1.4件,增長了23.89%;今年1-8月全市專利授權發展速度達128.22%,在東西兩翼沿海經濟帶7市中排名第1(2020年排名第6)。

  關于省對地級市食品安全工作評議考核問題:一是充分發揮食安辦綜合協調作用。今年來,先后組織公安、商務、衛健、農業農村等食品安全成員單位召開食品安全整治、特殊食品專項整治、“濕粉統一查”整治、校園食品專項整治、食品安全工作、食品抽檢工作等協調推進會共13次,推動部門協調聯動,形成食品安全監管合力。二是強化食品安全專項整治。開展“濕粉統一查”整治行動、大米生產專項監督檢查、保健食品行業清理整治行動、農村假冒偽劣食品治理、春秋季學校食堂及周邊食品安全專項整治、民生領域案件查辦“鐵拳”等一系列專項整治行動,共立案查處食品違法案件1037宗,移送司法機關4宗,涉案金額616萬元,罰沒款875.5萬元,取締黑窩點3個。三是深入推進食品安全示范縣創建工作,完成高州創建食品安全示范縣省級中期評估,充分發揮示范點在食品安全工作上的帶頭引領作用。四是組織開展12期“一起查餐廳”活動,以網絡直播形式公開對我市餐飲企業監督檢查,獲得群眾網絡點擊量113萬。五是發揮食品檢測技術支撐作用,著力提升市食品檢驗能力,實現食品檢驗檢測參數4484項,檢驗檢測能力位居全省前列。六是在茂南區試點推廣食用農產品智慧監管追溯系統,覆蓋茂南區30家農貿市場、102萬人口,開展食用農產品檢測項目25項,共錄入檢測數據212805批次,以點帶面推動全市食用農產品安全監管工作不斷提升。七是開展校園食品安全論壇和食品安全進校園、食品安全共治大家談和“尚儉崇信反對浪費健康生活”專題研討、食品安全茂名一日行等系列食品安全宣傳活動,著力提升群眾食品安全知曉率及滿意度。我市特殊食品科普宣傳“四個一”經驗(制作一批宣傳專欄、建設一批示范單位、組織一系列業務培訓、開展一系列科普活動)被《人民日報》中國改革版報道。八是積極探索推行學生、媒體、協會和群團組織參與食品安全社會共治,廣泛引導、調動社會群眾參與食品安全宣傳、預防、監督、創新等各項工作,進一步構建食品安全社會共治新格局。九是扎實推進省、市民生實事。已完成食品檢驗29172批次,不合格發現率2.68 %。完成食用農產品快檢批次233587次,合格率98.47%。十是推動“我為群眾辦實事”走深走實,開展食品安全“你點我檢、你送我檢”食用農產品快速檢測活動,提升檢驗檢測能力,提振消費信心。十一是建成“互聯網+明廚亮灶”監管平臺,對全市1900多家學校食堂實現全覆蓋實時監管,全市高考考點食堂均達到食品安全A級(優秀)。十二是開展小作坊提質行動,升級花生油小作坊為生產企業5家,“柴改電”改造51家。我市食用土榨花生油黃曲霉毒素B1不合格發現率從2014年33.7%下降至0.9%,處全省領先水平。十三是強化餐飲服務者培訓考核,完成培訓考核1.77萬家,培訓考核覆蓋率87.02%,全省排名第一。十四是進一步落實食品安全監管機制,加強食品安全監管,力爭2021年食品安全考核在粵東西北地區和沿海經濟帶城市排名前列。

  (二) 針對落實食品安全監管工作不夠到位的問題

  整改情況:已完成。一是8月20日召開茂名市食品監管工作會議,布置落實巡察反饋食品監管方面的問題整改。二是在春秋季學期開學時,市局組織工作組不定期對各轄區校園食品安全監管工作開展飛行檢查,檢查督促學校落實食品安全校長(園長)負責制、校園食品安全主體責任情況。三是督促電白區楊梅寄宿學校落實食品安全主體責任,對食堂硬件和軟件進行全面升級改造,目前已達A級。同時指導該校制定精細化管理規章制度,以點帶面,在全市推廣該校食品安全規范操作、責任到人的管理經驗。四是通過食安在線APP,開展餐飲服務食品安全管理人員和從業人員的培訓考核,進一步強化食品安全管理人員、從業人員對食品安全規定、違法行為處罰、預防食源性疾病等相關知識掌握程度。多措并舉,全面開展校園食品安全整治。2月23日印發《茂名市2021年學校校園及周邊食品安全專項檢查工作方案》,8月26日印發《關于進一步加強2021年秋季學校校園及周邊食品安全監管的通知》,結合食品安全進校園、“互聯網+明廚亮灶”線上線下監管,多措并舉,消除學校校園及周邊食品安全隱患。2021年春、秋季專項,檢查學校食堂3824間,檢查覆蓋率100%,發出整改通知書786份,立案查處11宗;檢查學校周邊餐飲單位1953間,發出整改通知書175份;檢查周邊食品銷售單位共1874間,發出整改通知書214份,立案查處11宗;檢查校外托管機構537家次,發出整改通知書54份,立案查處76宗。六是9月7日濱海分局聯合新區規建局召開建筑工地食品安全監管工作會議,共有26家施工單位參加會議并簽訂了《食品安全承諾書》。金海花園二期項目工人食堂整改后仍不符合要求,目前已責令停業整改。8月12日印發《關于進一步加強工地食堂食品安全整治的通知》,進一步加強對工地食堂的食品安全整治。全市共檢查工地食堂126家,發出整改通知書93家,抽檢工地食堂食品6批次。目前,50人以上工地食堂67家,已持證67家,符合規定持證率100%。九是定期開展專項檢查,指導和督促全市餐飲服務單位,特別是學校、工地食堂,進一步落實食品安全主體責任,打造平安放心餐飲食品安全環境。目前校園食品安全、建筑工地食堂安全得到進一步加強,管理水平提高到一個新高度,學生及建筑工人飲食安全更有保障。

  (三) 針對特種設備安全監管不夠到位的問題

  整改情況:已完成并長期堅持。一是開展氣瓶充裝單位和檢驗單位專項整改工作。6月印發了《茂名市市場監督管理局辦公室關于印發液化石油氣瓶充裝單位和檢驗單位專項整治工作方案的通知》,并在7月至9月底開展了專項整治行動。目前,對全市氣瓶充裝單位開展年度監督檢查33家。二是開展業務培訓。4月28至29日,組織各區(縣級市)局和企業相關人員開展新版《氣瓶安全技術規程》宣貫及培訓120多人次。9月10日,召開全市氣瓶專項整治推進會議,再次進行新版《氣瓶安全技術規程》宣貫200多人次,進一步提升全市監管和從業人員業務水平。三是約談企業。7月13日,對全市5家天然氣企業開展約談活動;9月10日,在全市氣瓶專項整治推進會議上對65家氣瓶充裝單位進行約談,進一步推動氣瓶充裝安全監管工作。四是市局、縣級局和基層所三級聯動,對燃氣充裝單位開展明察暗訪和專項執法整治工作,全市共檢查充裝單位225家次,排查并處理安全隱患60余處,立案查處19宗,其中市局本級在執法中發現3個單位違規充裝行為,立案1宗,移交當地縣級局2宗。自巡察整改工作開展以來,我市氣瓶檢測量明顯上升,2021年二、三季度氣瓶送檢總量為219119瓶,比2020年同期(89590瓶)增長145%,有效遏制了過期氣瓶的充裝和使用。五是對反映的4家問題企業全面摸排,依法查處。對茂名市泰陽燃氣有限公司充裝許可證過期且未申請延續的問題,已責令其停止充裝氣瓶。8月5日,市局對茂名市興源燃氣有限公司和茂名市豐利燃氣有限公司檢查;9月17日,對茂名市泰陽燃氣有限公司檢查,3家公司暫未發現違法充裝行為。7月27日,茂南區市場監管局已對茂名市威龍化學工業有限公司不按技術規范充裝氣瓶違法行為立案查處。六是以此次巡察整改為契機,把整改融入日常工作長抓不懈,立足長遠鞏固整改成效,持續開展特種設備專項整治,加大違法違規行為的查處力度,確保我市特種設備安全形勢持續穩定向好。

  (四) 針對市場監管執法存在弱項的問題 

  整改情況:已完成。一是2021年7月21日,召開全市市場監管系統執法稽查工作暨2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動工作推進會,要求全市系統加大稽查執法力度,強力推進違法案件的查辦工作。二是7月28日,組織全體執法人員專題學習新《行政處罰法》,邀請廣東石油化工學院文法學院院長馬波教授授課,切實提升執法人員執法辦案水平。三是2021年7月29日,組織執法人員召開案件分析會,認真查找問題,尤其是查找自由裁量方面存在問題,明確了強化學習培訓、提高辦案水平、加強案件審核等整改措施,通過集中研討推動市本級的辦案質量。四是8月20日,局分管領導組織相關科室對食品安全重大案件處理進行了專題研究,剖析存在問題。五是2021年8月26日,召開全市市場監管系統稽查執法工作暨“以案說法”培訓工作會議,聽取各縣級局稽查執法工作情況匯報,開展“以案說法”業務培訓,對食品、藥品、特種設備、知識產權等重點執法領域案件進行案卷評查,進一步提高執法人員的辦案水平。今年以來,全市市場監管系統已查辦各類違法案件共1829宗,案件總數同比增長45.27%,其中市本級立案查處32宗。六是法規科與執法監督科、執法一、二支隊就制定法制審核和案件審核工作細則進行了再次研究,進一步完善案件審核制度,重點對案件的定性、證據、自由裁量權進行審核,提高案件審核水平。7月以來,已對13宗案件提出了審核意見。

  第三方面問題:不正之風依然存在

  (一)針對國有資產存在流失風險的問題

  整改情況:正在整改。一是聘請第三方會計師事務所對巡察反映的問題資產開展清查鑒證。目前,會計師事務所已對1996年(1995年前含1995年的會計憑證已銷毀)以來會計賬和固定資產臺賬卡片信息核對。經核查,資產臺賬對補登資產缺乏入賬明細清單,平臺補登資產依據不足,并且與財務賬無對應的會計憑證、原始發票或資產明細表等相互佐證。二是成立問題資產清查工作組,協助會計師事務所對巡察提出的問題資產開展清查。三是每月末常態化開展財務會計賬與資產管理登記賬核對工作;加強對國有資產的日常管理,建立健全管理賬卡,對國有資產報損、報廢等情況予以全面規范,做好資產建賬、核算和登記工作。四是制定《茂名市市場監督管理局國有資產管理規定》,正在走審核審批流程,將于近期印發。五是加強固定資產管理工作,由局會計人員和資產管理人員對每月的資產賬和會計帳進行核對,防止類似問題再次發生。

  (二)針對執行財務管理制度不夠嚴的問題

  整改情況:正在整改。一是8月底召集知識產權科人員召開專題會議,專項研究結余資金的構成。二是加強資金使用績效管理工作,加大預算績效管理目標的覆蓋,使績效評價盡可能正確地反映使用效益。三是積極與省局、市財政、局內部相關科室間溝通協調,保證專項資金的分配使用、管理和監督等處于良性循環中。四是加強2021年資金使用績效管理,確保類似情況不再發生。目前,我局8月預算資金支出已達到76%。五是8月12日,時任市政府分管領導黃權副市長、鄭春旭副秘書長和我局梁小東局長就原茂名市質量技術監督局綜合樓房屋資產使用權屬問題向莊悅群市長作了專題匯報,擬將原分割給廣東省特種設備檢測研究院茂名檢測院和廣東省茂名市質量計量監督檢測所的房屋資產劃歸我局。六是8月20日,黃權副市長和我局梁小東局長,就推動原茂名市質量技術監督局綜合樓房屋資產使用權屬劃歸問題專程赴廣東省市場監督管理局拜會麥教猛局長,并就該問題進行深入交流溝通。8月31日,梁小東局長率黃文豪副局長以及辦公室、財審科負責同志向省局分管財審工作副局長和省局財審處有關同志,就推動原茂名市質量技術監督局綜合樓房屋資產使用權屬劃歸問題進行匯報,積極爭取省局對該項工作支持。目前,省正在進行事業單位改革,已成立廣東省檢驗檢測認證研究院集團有限公司(省政府直屬國有企業,簡稱“粵檢集團”),廣東省特種設備檢測研究院茂名檢測院和廣東省茂名市質量計量監督檢測所為其下屬機構。粵檢集團內部正進行資產清查和評估,待其資產評估完成后,才能與我局就資產變更問題進行磋商。我局將繼續與省局、粵檢集團溝通解決該問題。八是加強與會計師事務所溝通,研究解決原市工商行政管理局清產核資增加資產存在的登記困難問題。九是9月3日,辦公室召集相關科室工作人員,召開了專門會議重新梳理工作流程,明確責任到人。經咨詢財政部門,過去缺失的備案手續無法重新補充錄入。十是9月8日,對相關工作人員開展政府采購政策法規工作培訓,必須嚴格按政府采購規定辦理立項備案手續開展政府采購工作。同時,對今年我局相關工程和項目進行復查,未出現不按要求辦理備案手續的情況。制定我局機關采購實施辦法,今后采購項目按規定要求嚴格執行,防止出現類似問題。

  (三)針對財政資金存在流失風險的問題

  整改情況:正在整改。一是聘請會計師事務所對原工商局、原食藥監局借款開展鑒證工作。目前,鑒證報告初稿已出正在進行審核。二是2021年6月已全額收回我局借給市質計所的款項。三根據原食藥監局提供的會計資料顯示,自2017年開始從借款人(原茂名市醫藥公司員工)每月發放的補貼中扣款,并在今年2月和6月共扣除其2020年績效考核(慰問金)以抵減其借款。我局將繼續加大追討力度,確保財政資金安全。四是加強追回應收款項力度。對于經改制后已并入國資委或其承繼其權利單位為行政機關事業單位的欠款單位,發公函與欠款單位核實債權,爭取以協商手段追回欠款;對經改制后已轉為私企的企業,通過法律途徑追回欠款。11月9日,我局法規科召集原食藥監局、原工商局財務部門負責人、會計等人員召開專題研究會,研究相關債權追討事項,并與鴻基律師事務所銜接,制定追償欠款風險報告書。五是嚴格執行《茂名市市場監督管理局財務管理規定(暫行)》中借款管理規定,堅決杜絕類似情況再次發生。

  第四方面問題:基層黨組織和干部隊伍建設不夠規范

  (一)針對基層黨組織建設存在短板的問題

  整改情況:已完成并長期堅持。一是嚴格執行經費支出事前審批機制,明確超過50000元支出額全經黨組會議討論決定,杜絕先實施后上會情況。二是2022年市級項目庫預算工作已經黨組會議討論通過,有效避免類似問題再次發生。三是分別于2月22日、4月30日、8月19日發送“三會一課”季度學習指引給各支部參照執行,增強支部“三會一課”學習計劃性。四是8月16日、8月18日對局屬部分黨支部的日常黨建工作開展督導抽查。目前,設有黨小組的市質量計量監督檢測所,特種設備檢測院黨小組會議正常召開。五是8月27日李文明副局長與黨務工作人員進行了談話,并組織學習《發展黨員工作制度》《黨員民主評議和組織生活會制度》,進一步提高黨務工作人員政治責任感。六是8月份,黨辦工作人員再次認真檢查了各支部發展黨員材料,已對缺項資料進行補簽完善,確保程序規范。七是對局屬各黨支部的日常黨建工作開展了督導,結合今年黨史學習教育專題組織生活會安排黨委委員和黨務工作人員到各支部指導組織生活會開展,并檢查相關工作臺賬。八是按照新一輪基層黨組織建設三年行動計劃要求,進一步加強基層黨組織建設,嚴格執行“三會一課”制度,落實黨務工作要求,杜絕類似問題再發生。

  (二)針對干部選拔任用程序不夠嚴格的問題

  整改情況:已完成并長期堅持。一是7月29日,組織人事干部認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》,提高業務水平。二是8月27日,李文明副局長組織人事科全體同志,討論選人用人存在問題的整改措施,對組織人事干部進行提醒和批評教育,要求端正工作態度,強化業務學習,熟悉考察材料撰寫規范,嚴肅認真對待干部考察工作。三是嚴格按照巡察整改要求,全面檢查2019-2020年期間形成的考察材料,查漏補缺,規范材料,已按要求補充完善38份考察材料。四是由人事部門對考察材料進行交叉審核,杜絕此類錯誤的發生。五是嚴格落實凡提“四必”要求,避免問題再次發生。2021年1月以來,我局共提拔晉升干部63人次,均嚴格按照《選拔任用工作條例》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》規定,落實“凡提四必”要求。六是進一步建立健全干部選拔任用各個環節的工作清單和材料清單,嚴密程序、嚴格標準、嚴肅紀律,避免類似問題的發生。2021年1—9月,我局共提拔科級干部21人次,通過做好選人用人工作,加強干部隊伍建設,激發干事創業熱情。

  (三)針對干部職工出國(境)管理不夠嚴的問題

  整改情況:已完成并長期堅持。一是嚴格報備。目前我局247名科級以下公職人員信息已全部報市公安局出入境部門備案。二是嚴格核查。發函給茂名市公安局出入境管理中心,對我局科級及以下公職人員是否持有出入境(國)證照信息進行核查,查漏補缺,摸清底數。三是嚴格管理。建立出國(境)證照登記簿,統一登記管理。目前,我局114名持有出入境證件的科級以下公職人員均已將相關證件上交組織人事部門集中保管。四是嚴格執行市紀委監委、市委組織部等部門聯合印發的《關于進一步做好科級及以下公職人員因私出國(境)管理工作的通知》要求,嚴格因私出國(境)審批手續,嚴肅工作紀律,強化規矩意識,確保領導干部因私出國(境)嚴格規范,堅決杜絕違規違紀問題發生。

  第五方面問題:履行全面從嚴治黨“兩個責任”不夠扎實

  (一)針對落實主體責任不夠到位的問題

  整改情況:已完成并長期堅持。一立行立改,加強警示教育。3月10日李文明副局長組織人事科、黨辦負責同志與近兩年來被處分人員進行批評教育。加強黨風廉政建設。6月11日,黨組召開會議總結上半年黨風廉政建設工作,研究部署下半年有關工作。6月25日,召開全局黨風廉政建設工作會議,部署黨風廉政工作。梁小東局長作了關于加強黨風廉政建設工作報告,何麗華紀檢組長到會指導講話,李文明副局長傳達中紀委十九屆五次全會、省紀委十二屆六次全會、市紀委十一屆六次全會和市政府第五次廉政工作會議精神。進一步落實“一崗雙責”。8月29日印發《關于成立黨風廉政建設工作領導小組及明確責任分工的通知》,進一步明確領導成員黨風廉政“一崗雙責”責任。五是9月28日制定2021年全面從嚴治黨主體責任清單。六是今后嚴格按照黨風廉政建設工作要求,切實履行好主體責任和“一崗雙責”,把全面從嚴治黨各項要求貫徹落實到位。同時,嚴格落實報告制度,及時將總結年度黨風廉政建設責任制落實情況向上級黨委和紀委書面報告。

  (二)針對落實監督責任乏力的問題

  整改情況:已完成。一是加強機關紀委建設。3月19日黨組會組織學習《關于進一步加強和改進市直單位機關紀委建設的實施意見》,并按照市紀委、市直機關工委印發的《茂名市市直單位機關紀委規范化建設工作指引》,設立專門紀檢信訪室,配足配齊機關紀委辦公場所、辦公設施和辦案設備。二是調整充實機關紀委人員。4月23日黨組會研究機關紀委人選,并向市直機關工委報送補選機關紀委人員名單。9月30日召開黨員大會補選機關紀委書記、副書記和2名委員,目前機關紀委設置為5名委員,其中紀委書記1名、副書記1名。三是扎實開展紀律教育學習月活動。8月18日,印發紀律教育學習月活動方案,以本單位違紀典型案例為內容組織開展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育。四是建立健全抓早抓小工作機制。8月31日印發了談話提醒機制方案通知,強化談話提醒作用。巡察整改以來,對科級干部開展提醒談話8人次。五是9月6日發出廉政風險排查通知,進一步篩查各重點科室廉政防控風險點,完善廉政風險防控機制,對存在較多風險點的科室制定談話提醒計劃。六是9月18日召開黨章黨規黨紀教育培訓班,組織學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》有關內容,并組織觀看紀律教育視頻短片。七是把機關紀委工作制度規范印制上墻,發揮好機關紀委的作用,嚴格按照要求落實監督、執紀、問責的職責,為市場監管隊伍政治建設和思想作風建設提供堅強保障。

  三、以更強的政治擔當、使命擔當、責任擔當,不斷推動巡察整改工作走深走實

  (一)加強政治理論學習,全面加強黨的領導。一是堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列重要講話精神作為深化理論武裝的重要內容,堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策和省委、市委的各項決策部署。強化意識形態學習,認真落實黨史學習制度,把黨史學習教育與實際工作結合起來,統籌謀劃、精心組織、抓好落實。二是加強黨的領導,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在學思踐悟中錘煉從政治上觀察和處理問題的能力,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,使講政治的要求從外部要求轉化為內在主動。

  (二)強化主體責任,堅持全面從嚴治黨。一是以高度的政治自覺把巡察工作抓緊抓實抓好,積極履行主體責任,把落實巡察組整改意見作為重大政治任務安排部署,以上率下,勇于擔責,確保巡察反饋的意見真正落地落實,切實做到件件有著落、事事有回音,用整改的行動和效果來體現“兩個維護”。二是堅決扛起管黨治黨主體責任,認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”,帶頭執行各項紀律規定,加強黨風廉政建設,傳導全面從嚴治黨主體責任壓力,嚴格落實抓早抓小機制和談話提醒機制,加強對權利運行的制約和監督,使紀律真正成為“帶電的高壓線”,著力營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。

  (三)持續傳導整改壓力,堅持全面整改。一是局黨組嚴格落實整改主體責任,黨組書記切實履行“第一責任人”責任,班子成員共商共謀,以上率下,層層傳導壓力、層層落實責任,全面發揮局黨組在全局的領導核心作用,凝心聚力鞏固整改成效。二是進一步加強局黨組對巡察整改的組織領導和督促指導,把集中整改轉為常態整改,黨組會議定期研究巡察整改推進情況,對正在整改或已完成整改需要長期堅持的問題緊盯不放,嚴格對照方案明確的整改措施加碼加力、抓緊抓實;對已完成整改的事項,組織開展“回頭看”,防止問題反彈,鞏固整改成果。三是履職盡責,守住市場安全底線,深化商事制度改革,深化“證照分離”全覆蓋改革,大力推進涉企經營事項告知承諾制改革,開展“一照通行”涉企審批改革;創新市場治理方式,大力推進智慧監管、信用監管、共治監管等新型監管方式,加快推進“雙隨機、一公開”監管標準化體系建設,深化放心消費環境創建,維護公平競爭的市場秩序。

  (四)堅持舉一反三,持續完善制度機制。把巡察整改與實施“十四五”規劃、全面深化改革、全面從嚴治黨等有機結合起來,對黨中央提出的“十四五”經濟社會發展主要目標和2035年遠景目標進行再學習、再理解,從巡察整改、舉一反三的角度出發,進一步完善本單位下一階段推進高質量發展的主要內涵、思路目標和重要舉措,持續加強制度建設,堵塞制度漏洞,不斷改進工作方式方法,攻堅克難推動營商環境優化取得更大突破,持續深化“放管服”改革,突出激發市場活力、規范市場秩序、嚴守安全底線、推進質量提升、維護消費者權益等市場監管職能,推動黨的建設、監管服務、改革創新各項工作邁上新臺階,以巡察整改工作推動各項工作高質量發展,以推動高質量發展的實際成效來檢驗巡察整改的成效。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0668-2796322;郵政地址:茂名市高水路鯉魚嶺6號大院茂名市市場監督管理局;電子郵箱:mmsjd2796168@163.com。

  中共茂名市市場監督管理局黨組

 2021年11月25日


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