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《中華人民共和國生物安全法》解讀

發布時間:2022-04-13 16:28:41 來源:本網

  政策原文:中華人民共和國生物安全法


  2020年10月17日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過了《中華人民共和國生物安全法》(以下簡稱《生物安全法》),自2021年4月15日起施行。

  一、什么是生物安全

  生物安全,是指國家有效防范和應對危險生物因子及相關因素威脅,生物技術能夠穩定健康發展,人民生命健康和生態系統相對處于沒有危險和不受威脅的狀態,生物領域具備維護國家安全和持續發展的能力。

  二、《生物安全法》的總體框架

  《生物安全法》共10章88條,主要針對重大新發突發傳染病,動植物疫情,生物技術研究、開發與應用,病原微生物實驗室生物安全,人類遺傳資源和生物資源安全,生物恐怖襲擊和生物武器威脅等生物安全風險,分設專章,作出了針對性強,又具有可操作性的明確規定。

  三、《生物安全法》的主要內容

  (一)關于法律適用范圍

  《生物安全法》根據中央有關生物安全的方針和政策,確定了法律適用范圍主要包括八個方面(一是防控重大新發突發傳染病、動植物疫情;二是生物技術研究、開發與應用;三是病原微生物實驗室生物安全管理;四是人類遺傳資源與生物資源安全管理;五是防范外來物種入侵與保護生物多樣性;六是應對微生物耐藥;七是防范生物恐怖襲擊與防御生物武器威脅;八是其他與生物安全相關的活動)。這八個方面的行為及其相關管理活動,是生物安全法規范和調整的范圍。

  (二)關于建立國家生物安全風險防控體制

  生物安全法在管理體制上明確實行“協調機制下的分部門管理體制”。

  中央國家安全領導機構負責國家生物安全工作的決策和議事協調,研究制定、指導實施國家生物安全戰略和有關重大方針政策。

  縣級以上地方人民政府有關部門根據職責分工,負責生物安全相關工作。

  基層群眾性自治組織應當協助地方人民政府以及有關部門做好生物安全風險防控、應急處置和宣傳教育等工作。

  有關單位和個人應當配合做好生物安全風險防控和應急處置等工作。

  (三)關于各項基本管理制度

  生物安全立法的重要任務就是依法確定國家生物安全管理的各項基本制度。在制度設置上,主要有11個方面(包括:國家建立生物安全風險監測預警制度、生物安全風險調查評估制度、生物安全信息共享制度、生物安全信息發布制度、生物安全名錄和清單制度、生物安全標準制度、生物安全審查制度、生物安全應急制度、生物安全事件調查溯源制度、境外重大生物安全事件應對制度以及首次進境或者暫停后恢復進境的動植物、動植物產品、高風險生物因子國家準入制度)。

  (四)關于法律責任

  《生物安全法》設立法律責任專章,規定了對國家公職人員不作為或者不依法作為的處罰規定,有利于保證依法履行職權,有利于法律建立的各項制度的切實實施。


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