- 茂名市市場監督管理局
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茂名市市場監督管理局關于電梯施工單位信用分類監管實施辦法(試行)

發布時間:2022-03-22 16:15:52 來源:本網

  第一條 為了加強行業誠信體系建設,進一步提升電梯質量安全水平,保障人身和財產安全,根據《中華人民共和國特種設備安全法》、《廣東省電梯使用安全條例》、《電梯維護保養規則》(TSG T5002-2017)、《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》等法律法規和安全技術規范的有關規定,結合茂名市實際,制定本實施辦法。

  第二條  本實施辦法適用于依法取得相應許可,在茂名市行政區域內開展電梯安裝、改造、修理和維護保養業務的單位(以下統稱“電梯施工單位”)的信用分類監管工作。

  第三條  市市場監督管理部門負責電梯施工單位信用信息的綜合管理工作,負責綜合記分、信用分類、信用信息通報等工作。市、區(縣級市)市場監督管理部門負責本級轄區范圍內電梯施工單位監督檢查,對違法違規行為進行扣分,并錄入茂名市電梯安全智慧監管平臺等工作。

  第四條  電梯施工單位信用分類監管工作遵循統一管理、量化考核、公平公正、分類監管的原則。

  第五條  電梯施工單位信用分類采取綜合分值計算方式。每個單位每年基準分值為100分,減去記分周期內的累計扣分值后得出綜合分值,即計算公式為:綜合分值=100分-累計扣分值。

  第六條  根據年度綜合分值將施工單位信用等級從高到低劃分為A、B、C、D四級。綜合分值≥90分的為信用分類A級單位;80分≤綜合分值<90分的為信用分類B級單位;60分≤綜合分值<80分的為信用分類C級單位;綜合分值<60分的為信用分類D級單位。

  市市場監督管理部門建立茂名市電梯施工單位嚴重違法失信名單管理制度。對有嚴重違法失信行為的電梯施工單位,列入嚴重違法失信名單管理。

  第七條  一個記分周期為年度1月1日至12月31日,新一年度重新記分。電梯施工單位的綜合分值由茂名市電梯安全智慧監管平臺自動計算。

  第八條  市、區(縣級市)市場監督管理部門負責轄區內電梯施工單位違法違規行為的量化扣分。依據違法違規行為的嚴重程度,扣分值分為40分、20分、10分、5分、1分五種。

  第九條  電梯施工單位有下列情形之一的,一次扣40分:

  (一)超越許可證范圍施工的;

  (二)許可證已過有效期仍繼續施工的;

  第十條  電梯施工單位有下列情形之一的,一次扣20分:

  (一)將承攬的電梯安裝、改造、修理業務進行轉包或分包的;

  (二)未經使用管理單位書面同意,將電梯維護保養業務分包、轉包的;

  (三)所維護保養的電梯存在嚴重事故隱患未及時整改或整改不到位,經查屬維護保養單位原因的;

  (四)電梯安裝、改造、重大修理工程未經檢驗合格擅自交付使用或未采取措施防止他人使用的;

  (五)發生一般及以上電梯安全事故并被認定為應承擔次要責任的;

  (六)聘用無資格證書的人員從事電梯修理、維護保養作業的;

  (七)無固定辦公場所的。

  第十一條 電梯施工單位有下列情形之一的,一次扣10分:

  (一)持相應項目作業資格證書的作業人員數量不滿足許可條件要求的;

  (二)檢驗測試儀器配置不足或未在檢定/校準合格有效期內的;

  (三)電梯安裝、改造、重大修理施工前,未履行施工告知手續或未申報監督檢驗的;

  (四)在非注冊地設立維護保養點,未按規定向設區的市、區(縣級市)市場監督管理部門備案的;

  (五)接到困人故障或事故通知后,維修人員未能30分鐘內抵達現場實施故障排除和現場救援的;

  (六)所維護保養的電梯超期未檢驗或發現其他嚴重事故隱患,未書面告知使用管理單位停止使用電梯,并向當地市場監督管理部門報告的。

  第十二條 電梯施工單位有下列情形之一的,一次扣5分:

  (一)單位地址、名稱發生變更未及時(30個工作日內)申請換發新許可證的;

  (二)受聘施工作業人員無勞動合同、無相應保險憑證的;

  (三)質量保證體系文件未按新的電梯法律法規和安全技術規范修訂的;

  (四)開展電梯維護保養業務,未實行24小時電話值班制度,及時受理故障報告的;

  (五)在非注冊地設立維護保養點,維護保養點沒有固定辦公場所或持證的常駐維護保養人員數量不足的(至少2人);

  (六)未按照規定的頻次對電梯進行維護保養的;

  (七)所維護保養的項目未滿足安全技術規范要求的(不含使用單位安全管理人員未簽名確認的);

  (八)開展電梯維護保養業務,未簽訂維護保養合同的(含維護保養合同到期未續簽繼續維保的);

  (九)未建立一梯一檔電梯施工技術檔案的;

  (十)因維護保養單位原因,導致電梯定期檢驗無法按時進行,或定期檢驗不合格的;

  (十一)所維護保養的同一臺電梯一個月內發生困人故障達3次及以上的,非維護保養原因除外;

  (十二)茂名市電梯安全智慧監管平臺已經覆蓋的電梯,維護保養單位未將應急救援和故障排除情況及時反饋到茂名市電梯安全智慧監管平臺的;

  (十三)未每半年至少針對本單位維護保養的不同類別(類型)電梯進行一次應急演練的;

  (十四)未按安全技術規范以及電梯產品安裝使用維護說明書的要求制定維保計劃與方案并實施的;

  (十五)實施維護保養時,現場持證作業人員少于2人的;

  (十六)每半年開展電梯安全知識進社區或進校園少于1次的;

  (十七)所維護保養的電梯無維護保養記錄或維護保養記錄弄虛作假的。

  第十三條  電梯施工單位有下列情形之一的,一次扣1分:

  (一)使用的法律法規、安全技術規范、標準未按新版本更新的;

  (二)未對新承接維護保養的電梯符合安全技術規范要求的情況進行確認,并進行記錄的;

  (三)對新承接維護保養的電梯未在15個工作日內到茂名市電梯安全智慧監管平臺進行維護保養單位信息變更的;

  (四)維護保養記錄未經使用管理單位安全管理人員簽字確認的;

  (五)電梯施工技術檔案資料不全,或未按期限要求保管的(定檢通過的,則視為資料齊全);

  (六)未定期對作業人員進行安全教育和技術培訓,建立作業人員培訓教育檔案,并保存不少于兩年的。

  (七)新裝或者所維保的電梯首次檢驗合格率不達到100%,每少1%的(年度統計)。

  第十四條 實施下列違法行為,且屬于《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條規定情形的,列入茂名市電梯施工單位嚴重違法失信名單管理:

  (一)未依法取得其他許可從事經營活動;

  (二)提交虛假材料或者采取其他手段隱瞞重要事實,取得行政許可,取得、變更或者注銷市場主體登記,或者涂改、倒賣、出租、出售許可證件、營業執照;

  (三)拒絕、阻礙、干擾市場監督管理部門依法開展監督檢查和事故調查;

  (四)銷售未取得生產許可、國家明令淘汰、已經報廢、未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備;

  (五)產品質量監督抽查不合格,受到省級以上人民政府市場監督管理部門公告,經公告后復查仍不合格;

  (六)其他違反質量安全領域法律、行政法規規定,嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。

  第十五條 市場監督管理部門在對電梯施工單位開展日常監督檢查、專項執法檢查、監督抽查和事故調查處理等監管工作中,發現電梯施工單位存在違法違規行為的,應收集記錄相關單位名稱、案由、違法違規行為以及相關證據等信息。

  第十六條 市場監督管理部門對電梯施工單位違法違規行為作出扣分時,應填寫《電梯施工單位違法違規行為扣分通知書》(見附件)一式二份,經電梯施工單位相關人員簽字確認后,被檢查單位和市場監督管理部門各保存一份。電梯施工單位拒絕簽字的,由檢查人員做好記錄。

  第十七條 被檢查單位對扣分有異議的,應當自收到通知書之日起10個工作日內向市市場監督管理部門提出書面申訴。接到申訴的市場監督管理部門應當在10個工作日內進行核查,核查結果應書面告知申訴單位。

  對無異議的扣分,實施監督檢查的市場監督管理部門應在10個工作日內將相關信息錄入茂名市電梯安全智慧監管平臺。

  第十八條 違法違規行為扣分應與對電梯施工單位違法違規行為糾正、處罰或追究其生產安全事故責任同步執行。

  第十九條 電梯施工單位一次有兩種以上違法違規行為的,應當分別予以扣分。

  第二十條 特種設備檢驗機構對檢驗發現的相關違法違規行為和嚴重事故隱患的,需及時報告當地市場監督管理部門,并協助做好信息采集工作。

  第二十一條  市市場監督管理部門每年根據電梯施工單位綜合分值情況,確定電梯施工單位的信用分類評價結果,并進行公示,按照“雙隨機、一公開”監管要求合理確定、動態調整抽查比例和頻次,實施差異化監管。

  第二十二條 對信用分類為A級的電梯施工單位,采取以下監管措施:

  (一)在電梯安全監管機制改革中,優先選擇信用分類A級的電梯施工單位作為試點單位;

  (二)在記分周期的下一年度,其許可證到期換證,且符合自我聲明承諾換證條件的,可以向發證機關申請免鑒定評審直接換證;

  (三)在記分周期的下一年度,可免于列入監督抽查對象,不主動實施現場檢查。

  第二十三條 對信用分類為B級的電梯施工單位,采取以下監管措施:

  實施“雙隨機、一公開”抽查,持證周期中監督抽查至少一次。

  第二十四條 對信用分類為C級的電梯施工單位,采取以下監管措施:

  (一)將其列為年度監督抽查的重點對象,實施“雙隨機、一公開”抽查,持證周期中監督抽查不少于二次;

  (二)連續兩年信用分類為C級的電梯施工單位,由區(縣級市)市場監督管理部門對其主要負責人進行約談。

  第二十五條 對信用分類為D級的電梯施工單位,采取以下監管措施:

  (一)由市市場監督管理部門對其主要負責人進行約談;

  (二)將其列為年度監督抽查的重點對象,年度監督抽查不少于一次;

  第二十六條 對被列入嚴重違法失信名單管理的電梯施工單位,在嚴重違法失信名單管理期限內,采取以下監管措施:

  (一)依據法律、行政法規和黨中央、國務院政策文件,在審查行政許可、資質、資格、委托承擔政府采購項目、工程招投標時作為重要考量因素;

  (二)列為重點監管對象,提高檢查頻次,依法嚴格監管;

  (三)不適用告知承諾制;

  (四)不予授予市場監督管理部門榮譽稱號等表彰獎勵;

  (五)市場監督管理部門按照規定將嚴重違法失信名單信息與其他有關部門共享,依照法律、行政法規和黨中央、國務院政策文件實施聯合懲戒;

  (六)法律、行政法規和黨中央、國務院政策文件規定的其他管理措施。

  第二十七條  電梯施工單位被列入嚴重違法失信名單滿一年,且符合下列條件的,可以向市市場監督管理部門申請提前移出:

  (一)已經自覺履行行政處罰決定中規定的義務;

  (二)已經主動消除危害后果和不良影響;

  (三)未再受到市場監督管理部門較重行政處罰。

  第二十八條 本實施辦法所稱嚴重事故隱患,包括以下情形:

  (一)非法生產或者利用廢舊零部件拼裝的電梯;

  (二)主要部件、安全保護裝置失效或者缺失的電梯;

  (三)發生事故后未經全面檢查繼續使用的電梯;

  (四)國家明令淘汰的電梯;

  (五)因電梯設備本體原因導致檢驗不合格的電梯;

  (六)法律、法規規定的其他嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全情形。

  第二十九條 法律法規規章及安全技術規范另有規定的,從其規定。

  第三十條 本實施辦法由茂名市市場監督管理局負責解釋。

  第三十一條 本實施辦法自2022年6月1日起實施,有效期為3年。



     附件:1.茂名市市場監督管理局關于印發《茂名市市場監督管理局關于電梯施工單位信用分類監管實施辦法(試行)》的通知.pdf

               2.電梯施工單位違法違規行為扣分通知書.doc



茂名市市場監督管理局

2022年3月19日


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